Protocole de Maputo, un enjeu stratégique dans la protection des droits des femmes en RDC 

Kinshasa, 27 janvier 2026 (ACP).- Plus de vingt ans après l’adoption du Protocole de Maputo, la République démocratique du Congo (RDC) demeure confrontée à un décalage persistant entre ses engagements juridiques en faveur des droits des femmes et leur application effective sur le terrain. Instrument phare de l’Union africaine, le Protocole à la Charte africaine des droits de l’homme et des peuples relatif aux droits des femmes en Afrique constitue pourtant un cadre normatif central pour la promotion de l’égalité de genre sur le continent. Au moment où la RDC réaffirme son engagement en faveur des droits humains, le Protocole de Maputo apparaît comme un test de crédibilité des politiques publiques en matière d’égalité de genre. Sa mise en œuvre effective demeure un enjeu stratégique, tant pour la protection des droits des femmes que pour la stabilité et le développement du pays.

Un cadre juridique africain ambitieux

Entré en vigueur en 2005, après son adoption en 2003, le Protocole de Maputo se distingue par l’étendue des droits qu’il consacre. Il aborde à la fois la lutte contre les violences faites aux femmes, l’égalité dans le mariage, les droits reproductifs, l’accès à la justice et la participation politique. En ratifiant ce texte, la RDC a officiellement reconnu l’obligation de prévenir, sanctionner et éliminer toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes, conformément aux standards régionaux africains. Cette ratification est appuyée par des textes nationaux sur le plan normatif, la RDC disposant d’un arsenal juridique relativement favorable.

La Constitution de 2006 consacre l’égalité entre les sexes et prévoit la parité dans l’accès aux responsabilités publiques. Des lois spécifiques, notamment celles relatives à la répression des violences sexuelles, s’inscrivent dans la logique du Protocole de Maputo. Ces avancées traduisent une volonté politique affichée, régulièrement réaffirmée dans les discours officiels et les engagements internationaux du pays. Pourtant, il y a encore des réalités sociales en contradiction avec les engagements dans la pratique, mettant certaines barrières dans l’application de ce Protocole.

Les pesanteurs socioculturelles, un frein à l’effectivité des droits féminins

A bien observer, les pesanteurs socioculturelles continuent de freiner l’effectivité des droits des femmes, en particulier dans les zones rurales. Les mariages précoces, l’exclusion des femmes de l’héritage et la persistance de normes coutumières discriminatoires illustrent suffisamment cet écart entre le droit et la réalité. La situation sécuritaire dans l’Est du pays constitue un autre facteur aggravant. Les violences sexuelles liées aux conflits armés, largement documentées par les organisations nationales et internationales, représentent une violation directe des obligations prévues par le protocole. L’impunité persistante affaiblit la portée dissuasive des textes juridiques existants. Les faiblesses institutionnelles demeurent également un enjeu central. Le manque de ressources allouées aux mécanismes de protection des droits des femmes, l’insuffisance de formation des acteurs judiciaires et la faible vulgarisation du Protocole de Maputo limitent son appropriation par les populations et les autorités locales.

Par ailleurs, la coordination entre l’État, les provinces et la société civile reste inégale, réduisant l’impact des politiques publiques en matière de genre.

Protocole de Maputo et perspectives

Des acteurs de la société civile appellent à une mise en œuvre plus rigoureuse du Protocole de Maputo, notamment par l’harmonisation complète du droit interne, la lutte renforcée contre l’impunité et la promotion de l’autonomisation économique des femmes. La vulgarisation du protocole en langues nationales est également identifiée comme une priorité pour favoriser son appropriation communautaire.